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关于印发《关于全面深化改革、推动科学发展的实施意见》的通知

发布时间:2015年08月15日 15:31  点击:[]

广中党办〔201511

各二级单位党委(党总支)、直属党支部,各院、所,各直属单位、党政职能部门:

《关于全面深化改革、推动科学发展的实施意见》经学校党委全委会讨论通过,现印发给你们,请结合实际,贯彻执行。

中共广州中医药大学委员会

2015716

关于全面深化改革、推动科学发展的实施意见

为贯彻落实中央和省委、省政府及省委教育工委、省教育厅关于深化教育领域综合改革的重大决策部署,全面深化我校各项事业改革,推动学校科学发展,提出如下实施意见。

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中全会、四中全会、省第十一次党代会和省委十一届三次、四次全会精神,按照《广东省人民政府关于深化教育领域综合改革的实施意见》(粤府〔201520号),以立德树人为根本任务,以建设高水平大学为目标,以加强内涵建设、提高教育质量为主线,以实施“创新强校工程”为抓手,注重改革的系统性、整体性、协同性,围绕履行人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新四项职能,建立中国特色现代大学制度,坚持依法治校,着力推进学校治理体系和治理能力现代化,全面提高教育质量与办学水平。

(二)总体目标

2018年,全面完成省政府及省委教育工委、省教育厅提出的深化教育领域综合改革各项任务,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成充满活力、富有效率、公平正义、更加开放、有利于科学发展的管理体制机制;建立健全中国特色现代大学制度,完善学校内部治理结构,充分调动一切办学积极性与创造性;办学条件不断改善,履行四项职能水平不断提高,学校综合实力不断增强,迈上建设高水平中医药大学的新台阶。

二、主要任务和工作重点

(一)紧紧围绕坚持立德树人基本要求,促进学生全面发展。

1.完善立德树人工作长效机制。推进实现中华民族伟大复兴中国梦的宣传教育,把社会主义核心价值观教育融入教育教学全过程。完善“爱学习、爱劳动、爱祖国”教育活动和中华优秀传统文化教育的有效形式。把德育渗透于教育教学的各个环节,构建课程教学、社会实践和大学文化协同开展的德育教育新格局,探索建立学校、家庭、社会共同参与的德育教育协同创新机制。强化“道德、诚信、守法”教育理念,培养学生社会责任感、创新精神和实践能力,促进志愿服务制度化、常态化。推进网络德育教育,建设面向师生、服务社会学习者的网络德育共享课程。

2.全面实施素质教育。坚持以学生为中心,注重培养学生专业、人文、科学素养,建立学生综合素质多元评价体系,使人才培养的目标和定位更加符合学生全面发展和个性发展的需求。探索建立教育质量监测评价机制和公告制度。在教学改革、多元评价、信息化发展等方面探索推进教育质量综合评价改革。完善学分制、转专业、辅修专业等制度,健全学生自主学习激励机制。实施大学生创业、创新培育计划。制定措施激励学生参加技能竞赛、“挑战杯”大赛、大学生科技学术节、社会实践等活动。

3.强化体育课和课外锻炼。完善学校体育工作机制,把学校体育和学生体质健康列入学校及二级学院考核评价指标体系。实施学校体育行动计划,保证体育课教学质量和学生课外锻炼活动时间。将体质健康状况、体育课成绩、参与体育活动等情况作为学生综合素质评价的重要内容。建立健全学生体质健康监测、学院体育工作评估和学校体育工作年度报告制度,促进学生养成良好的体育锻炼习惯和健康的生活方式。加强对学生的健康教育和体质锻炼指导。建立面向全体师生的体育锻炼工作机制。

4.改进美育教育。按照《全国普通高等学校公共艺术课程指导方案》要求开设艺术课程,加强艺术教育实践,广泛开展课外、校外艺术活动。办好大学生艺术展演活动。健全保证艺术教育教学质量工作机制,推进学校艺术教育发展。

(二)紧紧围绕提高人才培养质量,深化教学工作机制改革。

1.建立以教学为中心的资源配置机制。强化人才培养的中心地位,牢固树立一切为了学生的教育理念,学校一切工作都要服务、服从于人才培养。努力构建科学灵活的学籍管理机制,服务学生个性化发展需要。不断加大教学投入。围绕“创新强校工程”、高水平大学建设,整合优化校内外各类资源,推动建立政策导向、师资力量、经费安排和工作评价以教学为中心的资源配置机制。实施教学条件提升改造计划。把教学作为教师考核、晋升的首要内容,健全教授为本科生授课相关制度。健全临床医学专业学生在基础教学和实践教学的优质资源共享机制,切实提高临床医学专业学生教学质量。

2.构建协同育人机制。注重人才培养与社会对接,整合学校以及社会各方面的力量和资源,构建多学科交叉的协同培养模式,为人才培养提供有利条件,实现人才培养与科学研究、社会服务和文化传承创新相互融合、协调发展。积极推进协同创新机制改革研究与实践工作。深入实施广东省“2011计划”,积极申报创建协同创新(育人)平台,推动校地协同创新联盟建设。实施“本科拔尖创新人才协同培养试验计划”。推动学校专业学科之间、学院之间建立资源共享、协同育人机制,支持二级学院与其他高校、地方政府、企业、行业等开展深度合作,建立协同育人基地(平台),建立与科研院所、行业、企业联合培养人才的新机制。对各类教学资源进行整合和优化,构建多样化人才培养模式。深化五年制中医本科人才培养模式、“5+3”一体化、拔尖创新人才培养模式等改革,医教协同,寓研于教,实施卓越人才培养计划。积极参与组建行业属性的高校联盟,联合中南地区5所中医药院校护理学院,成立中南地区中医护理教育联盟。发挥中药学国家级实验教学示范中心优势,对药学各专业实践教学资源进行优化重组,建设“大药学”应用型人才培养示范基地。

   3.提高本科教学质量。建立毕业生跟踪与质量反馈机制,把社会的评价与需求信息作为学校专业设置和人才培养方案及课程体系调整的重要参考。适应经济社会发展和创新型人才培养需要,实施专业结构优化与拓展计划、教材规范建设计划、实践教学创新计划。以“慕课(MOOC)”建设为契机,精品开放课程建设为抓手,完善校级、省级、国家级三级课程平台建设。以实施完全学分制为突破口,完善通识课程体系,优化课程结构,实施课程体系优化和整合计划,服务学生个性化发展需要。不断丰富网络教学资源,满足学生自学要求。支持学生参与科学研究,强化实践教学环节。严格执行教学计划,健全教学质量保障体系。加强教学的全过程管理,提高教学规章制度科学化水平,优化教学管理体制,完善教师教学评价体系。创新人才培养模式,以构建院校教育与毕业后教育有序衔接为目标,以“重经典、强临床”为核心,开展五年制中医学教育综合改革。以“5+3”一体化、9年制卓越中医人才培养计划为契机,积极研究和推进本、硕、博有机衔接,构建学位教育、执业医师资格、医师规范化培训相融合的医学专业人才培养体系。

4.提高研究生培养质量。围绕以“服务需求、提高质量”为主线推进研究生选拔机制、人才培养模式和评价监督机制等改革。深入实施研究生创新人才培养计划。建立学术学位和专业学位研究生分类培养机制。加强和改进课程建设,建立规范、严格的课程审查机制,构建符合研究生培养需要的课程体系。建立健全学位授权学科定期自评制度。加强学位授权点内涵建设,逐步建立学位授权点动态调整机制。实施优秀博士学位论文培育计划,完善支持研究生为完成高水平研究延长学习周期的机制。明确导师责权,提升导师人才培养意识和指导能力。以业绩、成果、社会贡献等为主要遴选条件,放宽资历、职称限定,大力改革导师遴选机制。积极开展将广药集团、华润三九等知名企业高级技术人才纳入研究生导师遴选的试点工作。坚持导师为第一责任人,明晰导师教育培养责权关系,健全能上能下的研究生导师管理机制。健全学位论文盲评、查重等工作制度。与附属医院、科研院所、相关企业等共建“联合培养研究生示范基地”,逐步形成国家级、省级、校级三级联合培养研究生示范基地体系。构建“下有保底、上不封顶”、多元化奖助体系,完善研究生教育投入机制。积极推进博士生招生申请考核机制。进一步推进招生办法改革,按导师业绩、培养质量分配招生指标。

   5.加强对外交流与教育合作。改革和完善对外工作体制机制,加强涉外工作的统筹协调和规范管理。继续保持港澳台学生招生数量和培养质量居于全国领先水平,留学生国别数和培养人数进入全国领先行列。积极争取国家与社会支持,拓宽对外交流与教育合作渠道,推动港澳台暨国际中医药教育平台建设与“省政府留学生奖学金-中医药优质留学生发展项目”设立。积极探索与境外高等教育机构开展多形式的合作办学和联合培养项目,在保证人才培养质量的前提下扩大对外教育规模。拓展高水平中外合作办学项目,创建专业化、国际化特色学院。开拓高水平的涉外医疗合作项目。以项目研究、人才派出、智力引进、基地建设为载体,进一步加强国际教育和科研合作交流,建设国际联合实验室,支持优秀教师和学生到世界知名大学和高水平学术机构从事学习研究。支持各优势学科、领域每年主办国际学术会议,打造和健全长期的、稳固的、发展的、有权威性的国际化中医药对外教育体系,提升高水平境外学生比例。积极学习和借鉴世界先进教育理念、管理方式、办学形式和人才培养模式,提高教育国际化水平,促进对外教育工作机制改革。

6.积极发展继续教育。加强与地方学校、企事业单位的合作,推进学历和非学历继续教育的稳步发展,力求规模、质量、结构和效益的协调发展。积极探索新形势下的办学模式,加快继续教育的信息化,加快建设数字化教学资源和网络教学平台,推行远程教育手段;推进各校外教学点建设,加强教学监督和指导,提高办学质量,形成我校的办学特色。针对不同层次中医药人才,多途径、多形式开展中医药继续教育和职业技能培训。积极开展“中医类别全科医生培训”、“全国老中医药专家学术经验继承工作经典理论培训”以及“广东省中医医院非中医类别医师系统培训中医药知识和技能培训”、“中医养生与实用中医技术”等短期班的非学历继续教育工作。努力推进我校国家级中医药行业特有工种职业技能鉴定站建设,开展职业技能培训和鉴定工作。

7.健全促进毕业生就业创业服务机制。建立健全毕业生就业状况监测分析系统,完善就业状况对人才培养模式创新的反馈机制。建立毕业生就业质量年度报告制度。按照上级要求对连续两年就业率较低的专业进行调整。完善毕业生就业创业指导和服务体系,加强就业创业指导、服务队伍和课程建设。教育学生转变就业观念,到基层和社会需求的地方就业创业。实施弹性学制,放宽学生修业年限,允许调整学业进程、保留学籍休学创新创业。努力办好创业学院,完善创新创业教育体系,积极争取社会资源,大力支持学生自主创业。实施学生创业指导“双导师制”,设立创新创业教育改革项目。推行离校未就业毕业生实名制动态管理服务。

8.全面推进教育信息化。加强网络课程的教学条件建设,构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。整合优化教学资源,创新教学资源集成和教学互动机制,推进信息化标准建设。大力促进信息技术与教育教学和教育管理深度融合。

(三)紧紧围绕增强科技创新能力,深化科研管理机制改革。

1.加快推进高水平大学建设工作。以创建中国特色一流大学、服务国家和广东经济社会发展重大需求为目标,认真贯彻落实省委、省政府关于广东省高水平大学建设工作部署,根据《广东省高水平大学建设实施方案》有关要求,科学制定《广州中医药大学“高水平大学建设”整体建设规划和改革方案》,有效整合校内资源,集中学校优势力量,完成高水平大学“重点学科建设项目”各项任务。按照广东特色高水平大学评价指标体系,大力加强“四重”建设,推进实施“创新强校”工程,积极争取政策和资金支持,努力提升学校核心竞争力和整体办学水平。

2.构建科技创新驱动长效机制。以提高科技创新能力为目标,加快建设学校科技创新体系。推进科技管理体制改革,整合优化科技管理业务流程,形成“构筑大平台、组织大团队、承担大项目、培育大成果”的科技管理体制,全面提高科技管理水平。健全科技经费管理制度。积极支持建设国际中医药合作创新平台。实施中医人文社会科学繁荣计划,打造中医学人文社科的学术品牌,建设南方中医药人文社会科学研究高地和中医药行业思想库。

3.建立健全产学研协同创新机制。把握生命健康产业迅猛发展的契机,完善校市合作、校企合作、产学研基地、技术战略联盟等协同创新机制,大力推动产学研合作向广度和深度发展。完善学校产学研合作与社会服务的政策措施,最大限度激活各二级单位科研人员和教职员工服务经济社会发展的积极性和创造力,鼓励支持创建学校自主拥有的产品、服务品牌。探索建立学校科技产业孵化基地,鼓励支持师生自主开展科技创新活动,促进科技成果产业化。加强与骨干企业、知名品牌“强强联合”,提高为中药农业、中药制造业、中药相关产业、医药研发服务业、现代健康服务业、养老服务业等产业提供技术、智力服务的能力和水平。

  4.完善科研人才培养、引进及评价机制。建立以科研能力和成果转化为导向的科研人才评价标准。探索以成果转化与产业化程度作为应用研究与开发研究的主要评价依据和衡量标准,以发明专利的获得作为重大科技项目立项目标和验收指标的科研评价机制。构建以科研成果的社会价值、横向资助、成果转化为主要指标的科研人才评价机制。以专利创造、标准制定及成果转化作为职称评审的重要依据,完善科技人员职称评审政策。健全科研人员流动机制。进一步加大科研人员出国进修培训力度,争取3年内实现全部科研人员轮流出国进修。

5.大力培育重大科研项目及推进成果转化。加强重点实验室内涵建设,实施科研重点平台建设提升计划。按照“扶优”、“扶强”的原则,围绕国际科学发展前沿和国家经济社会发展重大需求,以承担重大科研项目和已取得的省部级重大成果为基础,重点支持和培育青年创新人才项目,实施重大科研项目培育计划。大力支持科研成果和各类奖项的申报工作。鼓励二级单位、科研人员与企业开展产学研合作,充分了解企业的需求,准确把握市场趋势,提高科技成果的实用性,加大成果转化的成功率。完善科技成果评价奖励制度,充分调动科技人员申报成果的积极性。建立科研成果转让激励机制,成果转让效益个人可以占70%以上。加强科技诚信建设。进一步加强基础科研项目的建设实施,积极组织重点和重大基础科研项目的申报工作。

6.加强实验动物中心、期刊中心、图书馆、信息中心、协同创新中心等公共服务平台建设。坚持“统筹规划、分步推进、资源共享、加强应用”的原则,以资源共享为核心,形成资源高度共享、服务信息化的公共服务平台体系。完善科研实验室平台共享机制,以产出成果作为对平台资源配置的重要依据。建设面向广东中医药市场的实验动物公共服务平台。进一步办好期刊,加速期刊资源整合和数字化建设,提高学校学术影响力。整合学校教学、科研和临床文献资源,构建广东中医药文献信息共建共享服务平台。建设学校统一的基础数据平台,杜绝部门(单位)间信息孤岛现象。以机制创新为突破点,打造多单位联合攻关的现代中医药和肿瘤转化医学中心,全面提升科技创新能力。

(四)紧紧围绕增强学科综合实力,深化学科建设管理机制改革。

1.建立学科考核评价体系。遵循学科建设规律,大力整合并充分利用学科建设资源,创新学科建设管理机制。采取学校、院(所、中心)和学科三级管理方式,以学科的自我管理为基础,完善学术委员会决策制和学科建设机构协调机制,实行目标管理与过程管理相结合。强化绩效导向,研究制定校内学科建设绩效评价标准体系,逐步完善学科建设激励机制。建立健全学位授权学科定期评估制度。

2.加强学科队伍建设。完善学科人才队伍建设体制机制,建立健全学科学术队伍岗位目标管理制度,按照程序和任职条件,公开、公平、公正地遴选学科带头人。完善学科带头人的评价考核与激励约束机制。构建科学有效的学科创新人才培养机制。

3.培育新的学科增长点。积极推进学科开放式发展,紧紧依托传统优势学科,创新学科交叉融合机制,促进新兴学科方向的生成,建设跨学科、特色鲜明、优势突出的新学科。

4.促进各类学科协调发展。瞄准科技发展前沿和经济发展需求,进一步破除体制机制性障碍,促进各学科的彼此融合、相互促进、协调发展。以加强学科与学术人才队伍建设、促进产出重大科研成果为目标,加强学科分类指导和内涵建设。根据实际情况分类资助学科建设。

(五)紧紧围绕建设高素质人才队伍,深化人事制度改革。

1.完善教师岗位分类管理与考核评价机制。按照“以人为本、人尽其才、才尽其用”的原则,科学合理设置各类岗位。探索实行教师岗位分类管理,建立科学的教师分类考核评价机制。按照学校总体分类框架,引导和激励教师根据自身特长、特点和潜能,合理定位,明确发展目标和努力方向,确保具备各种特长的教师各得其所,各尽所能。完善以岗位管理为核心,以公开、平等、竞争、择优为导向,构建有利于优秀人才成长并充分施展才干的人员聘用机制。健全与现代大学制度相适应的用人新机制。积极支持教职工按照政策规定停薪留职进行创业。引导教师围绕学科前沿和经济社会发展重大需求,组建形式多样、机制灵活的教学科研团队,促进协同攻关,提高服务经济社会发展的能力和水平。探索内设机构设置备案制管理。

2.完善绩效工资实施工作。以实施绩效工资为契机,建立重能力、重实绩、重贡献以及有利于人才脱颖而出的激励机制,实行以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬、向优秀人才倾斜的分配制度,并充分考虑不同学科、不同岗位人员的特点,处理好各类人员之间绩效工资分配的平衡关系,发挥分配制度的导向作用和激励功能。构建以岗位绩效工资制为主体,年薪制、协议工资制等多种收入制度并存的多元收入分配体系。按照不同系列的岗位职责,科学制定各类岗位人员的薪酬激励方案。

3.健全师德监督机制。建立健全师德考评制度,将师德表现作为教师晋升、聘用和奖惩的首要条件,实行师德一票否决制。加强和完善对教师职业理想、职业道德和职业纪律的教育,引导广大教师热爱教育,关爱学生,以人格魅力和学识才华感染学生,不断增强教师教书育人的责任感和使命感。加强学术道德建设,形成良好学术道德和学术风气,克服学术浮躁,杜绝学术不端行为。

4.完善高层次领军人才培养与引进机制。深入实施“杏林学者”、“特聘教授”等人才引进计划,积极申报国家“千人计划”、“长江学者”和我省“领军人才”、“珠江学者”等项目。依托承担或合作承担国家重大科研项目、重大工程、重点学科、重点科研基地等项目,实行“人才加项目”培养模式,有计划地加大高层次人才培训力度,在实践中培养和造就高层次领军人才。坚持和完善“不求所有、但求所用”的引才引智机制,继续采取调入、聘任、项目合作等多途径引进领军人才。对引进海内外高层次创新人才开辟绿色通道,在医疗保障、住房、家属就业和子女上学等方面提供优质服务。

(六)紧紧围绕构建学校大宣传工作格局,深化宣传思想文化建设机制改革。

1.创新思想政治教育工作机制。坚持正确的办学方向,切实巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,筑牢全校师生员工团结奋斗的共同思想基础,把培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这一根本任务落到实处。充分运用新媒体回答师生普遍感到困惑的问题,提高思想政治教育的实效。坚持“贴近生活、贴近实际、贴近群众”的原则,把教职工思想政治工作与教学、科研、管理等工作结合起来,同解决广大教职工普遍关心的实际问题紧密结合起来,不断拓宽工作渠道,努力为教职工的工作、学习和生活创造良好条件,增强工作的针对性和实效性。实施“大学生思想政治教育质量工程”,深化思想政治理论课教学改革,充分发挥思想政治理论课主渠道的作用,提高教育教学的质量和效果;加强和改进形势政策教育和专业思想教育,拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径,创新大学生思想政治工作方式方法。加强辅导员队伍建设,提高辅导员队伍专业化水平。引导学生开展自我教育、自我管理和自我服务,建设优良学风。建立思想政治工作预警制度。

2.加强宣传思想工作。构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、师生积极参与的大宣传格局,增强宣传思想工作的针对性和实效性。建立学校文化标识系统,提高学校品牌的知名度和美誉度。用中国特色社会主义理论体系和先进文化占领校园思想文化阵地,为学校改革发展提供强有力的思想保证、舆论支持和文化条件。构建校园媒体与社会媒体良性互动的平台和机制,积极扩大宣传工作覆盖面,强化正面宣传引导,树立和维护学校良好的社会形象。

3.大力推进大学文化建设。把培育和践行社会主义核心价值观、开展实现中华民族伟大复兴中国梦教育与弘扬“崇德远志、和衷有容、汲古求新、笃学精业”的广中医精神结合起来,不断增强学校的文化软实力。通过丰富多彩的文化活动营造富有广中医特色的校园文化氛围,培育师生对学校的认同感和归属感,提高学校的凝聚力和向心力。以广中医精神作为新时期全校师生的共同价值追求,进一步塑造良好的学风、教风、校风,努力构建全校师生共同的精神家园。切实尊重学术自由,大力营造勇于探索、鼓励创新、宽容失败的学术氛围。树立学校品牌意识,加强校史、校训、校歌、校徽等方面的宣传教育。创新中医药文化传播的载体和途径,切实担负起中医药是中华文化伟大复兴先行者的时代责任。

(七)紧紧围绕为经济社会发展作贡献,深化社会服务改革。

1.深化附属医院改革。以建设高水平“研究型医院”为目标,进一步增强直属附属医院的综合实力。努力打造一批医疗水准领先、中医特色鲜明、服务水平一流的专科专病医疗中心,增创服务新优势和技术辐射力,充分发挥直属附属医院在全省中医医疗养生保健服务领域的龙头作用和地方公共卫生服务中的重要作用。促进附属医院创新内部管理体制,按照有关政策扎实推进公立医院改革。

2.促进中医药更好造福社会。牢固树立主动为社会服务的意识,整合全校优质资源,把握生命健康产业迅猛发展的契机,密切配合省委、省政府按幸福导向型理念加快推进中医药强省建设的行动部署,在提升中医药服务能力、现代中医药健康产业建设、中医药自主创新支撑能力、中医药人力资源保障能力、中医药文化软实力及中医药法制化、信息化水平等领域,主动发挥支撑和示范作用,当好中医药强省建设的排头兵。加强学校科研、教育及文化资源对社会的开放服务以及社区公益服务。加强科研平台及大型仪器设备资源区域协作共享及公共服务,加强图书馆、广东中医药博物馆等公共文化基地的服务能力建设,充分发挥广东中医药博物馆在普及中医药知识、弘扬中医药文化方面的作用,提升面向社会及社区开放服务的水平。充分发挥中医药学术与教育优势,积极开展面向社会公众的中医药科学文化普及教育,为建设全民学习、终身学习的学习型社会提供有效支持。推动中医药非物质文化遗产保护,加强中医药文化资源开发利用,打造中医药文化品牌,积极促进中医药文化养生旅游业的发展。

(八)紧紧围绕增强办学活力,深化内部管理体制改革。

1.依法扩大二级学院办学自主权。以充分调动二级学院办学积极性和主动性为目标,科学、合理界定二级学院责、权、利。进一步理顺校、院两级管理职能,实现学校管理方式由过程管理向目标管理的转变。坚持放权与监管同步,明晰二级学院对人、财、物等办学资源的自主管理权限,完善二级学院目标管理与绩效考核机制。建立健全二级学院办学激励机制,办学经费分配将按照招生人数、专业数、课程门数与时数、办学成效等指标合理计算。支持二级学院按照项目建设的需要,自行研究决定内部机构设置、人员配备、经费使用等,有关管理部门配合办理手续,报学校备案。二级学院根据学校教学工作总体规划,对学院专业教学计划、课程设置等提出修改意见,享有在教育教学改革实践、辅修专业招生管理、国家职业技能培训项目等方面的自主权。建立二级学院和分委员会研究生管理制度,明确二级学院在研究生课程设置、实习安排、学生管理等方面的自主权。推进有条件的二级学院开展深化改革试点,全面深化二级学院管理模式改革,积极创新学科建设与专业培养模式,不断提高二级学院整体办学水平。

2.完善学校内部治理结构和运行机制。大力推进依法治校。完善与《广州中医药大学章程》相配套的系列管理制度和运行机制,着力构建以“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”为主要内容的中国特色现代大学制度大力推进学校治理体系和治理能力现代化。建立健全规范性文件审查和清理制度。健全法律顾问制度,完善校内涉法纠纷预防与调解机制,运用法治思维和方式化解校园矛盾。探索教授治学的有效途径,充分发挥专家、教授在教学、学术研究和学校管理中的作用。完善教授治学激励机制,按学科与专业分类评定首席教授和终身教授。完善干部选用与人事制度改革、岗位设置和岗位聘用的科学化对接机制,建立完善干部“能上能下”机制,健全干部队伍发展规划和监督机制。各二级单位(部门)在科学核定编制内,探索建立“增人不增资,减人不减资”的用人机制。探索开展负面清单管理试点。推进学校办公自动化进程,不断提高校务管理水平和办事效率。

3.推进决策科学化民主化。坚持民主集中制,凡属“三重一大”事项必须经过会议集体研究决定,进一步健全学校党委全委会、党委常委会、校长办公会和教职工代表大会等制度。健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,充分发挥学术委员会在学科建设、教学指导、学术评价、学术发展和学风建设等事项上的重要作用,保障学术组织相对独立行使职权。加强校务、党务公开,完善新闻发布制度,增强学校运行透明度。创新工作机制,努力提高统战、共青团、工会工作水平,充分发挥教职工代表大会、工会委员会、学生代表大会在民主管理中的重要作用,充分发挥民主党派在学校民主管理和监督中的作用。凡属事关学校改革发展稳定的重大决策举措、关系师生员工切身利益的政策规定出台前要进行充分的调研论证并征求师生员工的意见,进一步落实师生员工对学校事务的知情权、参与权和选择权。

4.进一步完善内审工作机制。要提高审计工作质量,使内审工作制度化,逐步实现审计监督全覆盖。坚持全面审计和重点审计相结合,建立健全滚动内审工作机制,积极探索开展内部控制审计和绩效审计。充分利用各级审计成果,促进规范管理,加强风险防范。

5.深化后勤管理机制改革。切实改善教师住房条件,采取租房补贴、购房补贴和实物配租等方式解决引进高层次创新人才的住房问题。在政策允许的情况下自建公共租赁住房。以“增强服务功能、加强规范管理、减少运行成本、降低资源能耗”为目标,推进后勤管理机制改革。以提供优质服务为宗旨,完善后勤服务目标体系、服务规范体系、服务标准体系、服务制度体系、服务承诺体系,不断提高后勤服务质量。重视保护后勤职工利益,建立和谐劳动关系。加强职工培训,不断提高经营水平,深化后勤集团内部分配制度改革。有计划地吸收优秀专业人员,提高后勤队伍整体素质。落实后勤集团各实体的目标责任制,完善奖惩激励机制。探索推进三元里校区物业管理社会化。

6.大力推进“平安校园”建设。深入贯彻落实教育部、公安部关于“平安校园”建设各项任务,建立健全校园安全风险评估和安全管理处置机制。广泛深入开展全校性的道德、法制、安全宣讲教育实践活动,营造平安幸福、健康多姿的校园环境。努力形成领导有力、职责明晰、上下联动、专群结合、高效快捷的校园安全防控机制和防控体系。综合运用人防、技防、物防、群防等手段,有效防范校园及周边各类重、特大责任事故和刑事、治安案件的发生,促进校园及周边安全环境明显改善,师生安全感明显提升,为学校各项事业科学发展提供安全保障。

(九)紧紧围绕坚持正确的办学方向,深化党的建设制度改革。

1.着力深化党的组织建设制度改革。坚持集体决策制度,建立党内同志之间地位平等关系,反对长官意志、家长作风和一言堂。健全党内组织生活制度,创新组织生活形式与载体,力求取得实效。坚持从严治党,严格执行党的纪律,做到令行禁止,纪律面前人人平等。在思想言行上与党中央、省委保持高度一致。全面贯彻党的教育方针,坚持中国特色社会主义办学方向。健全党的基层组织体系,推进学习型、服务型、创新型基层党组织建设,增强基层党组织的凝聚力和战斗力,充分发挥基层党组织在履行高校四项职能中的先进性作用。

2.着力深化领导班子和干部队伍建设制度改革。着眼于提高治校能力和办学水平,进一步加强各级领导班子思想、组织、作风建设。认真贯彻执行中央新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,构建有效管用、简便易行的选人用人机制,按照习近平总书记提出的新时期好干部标准、“三严三实”等要求培养干部、考核干部、选用干部,建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。加强干部队伍能力建设,构建开放性、多样化的干部培训体系,增强领导干部推动改革发展、驾驭复杂局面、维护校园稳定的能力。加强对干部的教育管理,认真开展批评与自我批评,完善诫勉谈话制度,提醒干部及时改进工作、纠正错误。

3.着力健全改进作风常态化制度。牢固树立“贯彻群众路线没有休止符、作风建设永远在路上”的思想,认真贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”。着力解决师生反映强烈的问题,维护好、实现好、发展好师生的根本利益。坚持建立健全相关制度和强化制度执行,构建改进作风长效机制。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办学的优良作风。

4.着力完善惩治和预防腐败体系。按照落实党风廉政建设责任制党委负主体责任、纪委负监督责任的要求,进一步强化校、院两级党委(党总支)落实主体责任的意识和举措,进一步落实纪委的监督责任,不断完善符合学校实际的惩治和预防腐败体系。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定,筑牢反腐倡廉防线。加强校园廉政文化建设,开展以领导干部为重点、面向党员和师生员工的反腐倡廉教育,不断增强党员干部的廉洁自律意识。完善岗位廉政风险防控和预警机制,加强对重点领域和关键环节行使权力的监督。

三、工作要求

(一)加强组织领导,明确目标任务。

学校成立全面深化改革、推动科学发展领导小组,负责统筹领导全校深化改革工作,抓好改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实,每年确定改革重点任务和责任分工。充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,确保各项改革举措落到实处。学校各级党组织、各二级单位、部门要积极主动、稳妥有序推动深化改革工作,确保各项改革都有规划、具体部署和要求,做到年前年后有部署有安排、年中年末有督查有总结。

(二)细化工作部署,落实保障措施。

学校及各二级单位、部门要按照上级关于深化教育综合改革的要求,认真梳理本校及本单位、部门深化改革的重点任务,并进行细化和分解,制定完成工作任务的具体措施,明确责任分工,并形成清晰的时间表和路线图。建立学校全面深化改革重点督查制度,落实改革目标责任制,定期对全面深化改革工作进展及成效进行督查。

(三)强化协同配合,形成改革合力。

各二级单位、部门要增强大局意识,注重全面深化改革、推动科学发展的系统性、整体性和协同性,完善上下联动、各方协同创新的改革推进机制,确保学校的顶层设计与二级单位、部门的改革实践紧密结合、扎实推进、取得实效。建立单位、部门之间磋商机制,加强横向联系沟通,及时会商、研究解决全面深化改革相关问题。

(四)做好宣传引导,营造改革氛围。

要充分利用校内外媒体和宣传方式,引导广大师生深刻理解、准确把握学校全面深化改革、推动科学发展的重大意义、目标任务、工作重点和具体措施。充分调动广大师生推进改革的积极性、主动性、创造性,努力营造理解改革、拥护改革、支持改革的校园氛围,努力汇聚全面深化改革的强大正能量。采取召开经验交流会、现场推进会等方式,推广各单位、部门深化改革、推动科学发展的成功经验,确保深化改革沿着正确轨道向前发展。

 广州中医药大学校长办公室              2015716日印发

 

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